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广东省人民代表大会 常务委员会工作报告 —DJ娱乐—2018年1月28日在广东省第十

     

 

过去五年,省人大常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十八大和十九大精神,以习近平总书记对广东作出的“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要指示批示精神为统领,在省委的坚强领导下,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,依法履职,积极作为,立法更加主动适应全面深化改革需要,预算联网监督工作走在全国前列,代表联系群众的平台和制度不断健全,县乡人大工作和建设取得重大进展,顺利完成了十二届人大各次会议确定的目标任务。

一、立法工作全面推进

坚持围绕大局,贯彻新发展理念,抓住事关改革发展稳定的重点开展立法,发挥立法的引领和推动作用。五年来,共审议通过地方性法规、决定78件,批准设区的市法规、决定62件,批准民族自治县单行条例3件。

重点领域立法继续加强。制定商事登记条例,推行“三证合一”登记制度,激发市场活力。制定促进科技成果转化条例、修改自主创新促进条例,建立以企业为主体的产业技术创新制度。DJ娱乐制定中国(广东)自由贸易试验区条例,实行负面清单管理模式,建立投资开放系列制度规范。制定社会救助条例,保障和规范低收入群体和流浪、乞讨、走失人员的社会救助。制定西江水系水质保护条例,建立流域联合防治协调机制,实行源头治理。制定乡镇人民代表大会工作条例,促进乡镇人大依法履职、发挥作用。同时,制定或修改了行政许可监督、老年人权益保障、工资支付、信访、林木林地权属争议等一批经济社会发展急需的法规。

立法工作机制不断健全。坚持党对立法工作的领导,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,坚持科学立法、民主立法、依法立法,着力提高立法质量。建立健全法规起草、评估制度,由人大相关专门委员会、常委会工作委员会组织起草法规案15件,委托第三方起草法规案39件,对9件法规开展立法后评估。坚持立改废释并重,及时开展法规全面清理,打包修改37件、废止9件。在全省建立基层立法联系点、立法基地和评估中心,运用网络、微博、微信等方式广泛征求公众意见,拓宽公民有序参与立法途径。

推动设区的市立法工作稳步开展。贯彻新修改的立法法,分三批确定我省新获得立法权的市开始制定地方性法规的时间。加强对法规立项、起草、审议等重点环节的指导,帮助培训立法人才。各市稳步推进立法工作,共制定水质保护、农村生活垃圾管理、特色资源保护、扬尘污染防治等方面法规47件。

二、监督工作有效开展

坚持问题导向,回应社会关切,综合运用多种监督方式,加强和改进监督工作,增强监督实效。五年来,审查批准决算、听取和审议计划和预算执行情况报告、审计工作报告等31项,听取和审议专项工作报告65项,开展执法检查14项、专题调研15项、专题询问5项。备案审查规范性文件595件。

推动重大决策部署贯彻落实。听取和审议供给侧结构性改革、脱贫攻坚、促进粤东西北地区振兴发展、加快发展现代农业、农林科技创新、华侨农场改革发展等工作情况的报告,督促改进工作。听取和审议省法院、省检察院推进司法体制改革试点、提起公益诉讼试点等工作情况的报告,开展完善司法责任制改革专题调研,推动我省司法体制改革试点工作取得成效。

推动解决人民群众关心的现实利益问题。高度关注民生问题,听取和审议底线民生保障资金落实情况的报告,连续两年3次组织省人大代表交叉检查,全省底线民生保障超过全国平均水平或居全国前列。听取和审议加强基层医疗卫生工作情况的报告并开展专题询问。就解决村(居)民生活用水难问题听取和审议专项工作报告。高度关注环境突出问题,把跨市域河流污染整治作为监督重点,连续多年监督“两河”“四河”污染整治工作,推动污染水质持续向好。去年7月将白海面涌作为四级人大联动监督广佛跨界河流污染整治工作的重点,多次明察暗访、检查督促,推动政府坚决打好白海面涌污染整治硬仗,加快管网建设和沿线排污口整改,到年底已实现水体不黑不臭的整治目标。连续5年对农村垃圾管理工作进行监督,连续3次开展专题询问,连续3年开展第三方评估,推动我省农村生态人居环境明显好转。高度关注社会公平正义,监督推进行政机关负责人出庭应诉、行政机关履行生效裁判。